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依法工作-对于检察机关提起的行政公益诉讼案件-偏关新闻

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《決定》明確,檢察公益訴訟辦案經費納入財政預算予以保障。完善公益訴訟賠償金管理制度,依法依規使用賠償款項,確保用於公益賠償和生態修復。將配合支持檢察公益訴訟工作納入法治政府建設考核內容,相關材料由檢察機關負責提供。

可將檢察建議抄送同級人民政府或者其上級主管單位

「檢察公益訴訟工作開展兩年多來,河南全省檢察機關在各相關部門支持配合下,依法履職,積極探索,辦理了一批效果好、影響大的公益訴訟案件,受到了省委和最高人民檢察院的充分肯定。」 省人大常委會內務司法工作委員會副主任史銀升在新聞發佈會上表示,目前,檢察公益訴訟工作還存在一些問題,諸如相關部門職責不清、部門協作機制不完善等。因此,由省人大常委會作出《決定》,促進相關問題得到有效解決,十分必要。

據悉,《決定》還提出,必要時,檢察機關可將檢察建議抄送同級人民政府或者其上級主管單位。檢察建議發出時,可以進行宣告。行政機關不依法履行職責、未按期整改到位的,檢察機關依法向人民法院提起訴訟。加強檢察公益訴訟隊伍建設,切實提高辦案能力和水平。檢察機關依法履行公益訴訟職責,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。同時,不得影響行政機關依法行使行政權力。

對檢察機關提起的公益訴訟案件,審判機關應當依法及時受理、公正審判。同時,加大強制執行力度,對不主動履行生效判決、裁定的,依法及時強制執行;對拒不履行相關義務的被執行人、協助執行人,依法追究相應責任。

據介紹,我省檢察機關聚焦生態環保,守護綠水青山。部署開展生態環保領域專項活動,助力打好污染防治攻堅戰。在生態環保領域共辦理訴前程序案件2225件,提起訴訟115件,通過辦案督促保護、修復被毀壞林地3134.8畝、基本農田773畝,督促治理恢復被污染水源地9844畝、土壤1974畝,督促清理違法堆放的生活垃圾8953噸、生產類固體廢物55959噸。「我們聚焦食藥品安全,保障民生福祉。部署開展『保障千家萬戶舌尖上的安全』專項活動,辦理案件605件。同時,我們聚焦國資保護,維護國家利益。針對欠繳土地出讓金、人防易地建設費等情形,督促行政機關依法履職,督促收回國有財產5.69億元,督促收回土地出讓金4.53億元。」

《決定》明確,檢察機關可綜合運用檢察建議、提起訴訟、督促支持符合法律規定的機關和組織以及其他主體提起民事公益訴訟等方式開展工作。堅持把通過訴前程序實現維護公益目的作為最佳目標。對於發現的案件線索,可以依法調查核實。對負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,應當向行政機關提出檢察建議,督促其依法履行職責。

河南省檢察院黨組副書記、副檢察長李自民在新聞發佈會上介紹說,兩年多來,河南全省檢察機關積極穩妥推進公益訴訟工作,取得初步成效。共立案4534件,通過訴前程序辦結3453件,提起訴訟159件。

配合支持檢察公益訴訟工作將納入法治政府建設考核內容

對於行政機關不落實檢察建議、不執行人民法院的生效判決、裁定,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,《決定》明確,監察機關應當對違法的公職人員依法作出政務處分決定;對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責;對涉嫌職務犯罪的,將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴。

根據《決定》,審判機關也應當加強公益訴訟審判工作,加強與檢察機關溝通協調,依法研究解決公益訴訟案件管轄、審理程序、證據規則、保全措施、責任承擔方式及法律適用等問題。

河南已提起公益訴訟159件守護祖國的綠水藍天,維護百姓「舌尖上的安全」,保障國有財產不受侵犯,近年來,公益訴訟制度改革駛入快車道,河南檢察機關加大公益訴訟案件辦理力度,通過主動提起民事或行政公益訴訟的方式,公益訴訟成為保護公共利益的利器。

李自民介紹說,我省檢察機關還積極探索創新,推動構建跨流域生態保護協作機制。針對黃河流域亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題,2018年12月,省檢察院與黃河水利委員會共同發起沿黃九省(區)檢察、水利、河務等部門參与的「攜手清四亂保護母親河」專項行動,探索實踐「河長+檢察長」等依法治河新模式,跨部門協作聯動,合力促進黃河流域生態環境治理。經檢察機關與有關部門共同努力,督促清理黃河流域污染水域面積80.3畝,督促清理污染和非法佔用干支流河道733.26公里,督促拆除違法建築43.86萬平方米。

建立檢察公益訴訟案件信息共享平台開放相關執法信息和數據庫

行政機關不落實檢察建議履行職責不力、失職失責的領導人員將被問責

《決定》要求,省人民檢察院應當深入探索實踐 「河長+檢察長」等依法治河新模式,注重與跨區域河流省內外有關部門的交流與合作,協商構建信息共享、線索移送、聯合專項行動、聯席會議等協作機制,促進全流域生態環境和資源保護等工作。

此外,記者留意到,《決定》提出,健全檢察公益訴訟協作機制。行政機關、監察機關、審判機關應當配合檢察機關完善工作溝通、宣告、線索移送及反饋等機制。建立檢察公益訴訟案件信息共享平台,依法開放相關執法信息和數據庫。探索檢察公益訴訟制度與生態環境損害賠償制度的有效銜接機制。司法行政部門應當加快生態環境損害等領域司法鑒定機構的建設和培育,依法規範司法鑒定行為;鼓勵引導司法鑒定機構,採取不預先收取鑒定費的方式,開展鑒定活動。

《決定》同時提出,監察機關應當做好檢察公益訴訟工作的銜接。協商建立案件線索移送及處理情況相互通報制度。檢察機關在辦理公益訴訟案件中發現涉嫌職務違法或者職務犯罪的問題線索,應當移送監察機關依法調查處置。監察機關在工作中發現的公益訴訟案件線索,應當移送檢察機關依法辦理。

審判機關應加強公益訴訟審判工作及時受理公益訴訟案件

為支持檢察機關加強公益訴訟河南省人大常委會出台專門決定

公益訴訟,這個以往有些陌生的詞彙正越來越多地進入公眾視野,成為法治中國建設的高頻熱詞。10月11日,河南省人大監察和司法委員會、河南省人民檢察院聯合召開新聞發佈會,對外公布了省十三屆人大常委會第十二次會議審議通過的《河南省人民代表大會常務委員會關於加強檢察公益訴訟工作的決定》(以下簡稱《決定》),支持我省檢察機關加強公益訴訟工作。□東方今報·猛獁新聞記者米方傑

公益訴訟成保護公共利益的利器

據悉,《決定》同時提出,行政機關應當配合支持檢察公益訴訟工作,積極協助檢察機關依法開展查閱、利用行政執法卷宗材料以及收集證據等調查核實工作。按照檢察建議認真自查、主動整改、限期完成、按時回復。對於檢察機關提起的行政公益訴訟案件,被訴行政機關應當認真做好應訴工作。案件開庭審理的,被訴行政機關負責人應當出庭應訴。人民法院裁判生效后,被訴行政機關應當自覺履行。

史銀升介紹說,《決定》明確了人民檢察院、人民法院、監察委員會、人民政府及其部門依法共同推進檢察公益訴訟工作中的相關職責以及協作銜接機制。同時,要求各級人大常委會要加強對檢察公益訴訟工作的監督和支持。「在具體內容方面,《決定》堅持問題導向,對解決我省檢察公益訴訟工作的一些突出問題作出了規定,對有關國家機關建立完善工作制度提出了要求。」

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